銘將機械

　　隨（suí）著建築行業的快速發展，近年來各（gè）地房屋建（jiàn）築工程施工質量安全問題頻發，造成了不良社會影響。為進一步規範北（běi）京市房屋建築外牆外保（bǎo）溫（wēn）工程施工行為，強化開裂、脫（tuō）落等質量問題治理，促進工程質量安全管理水平提升，依據《建（jiàn）設工程質量管理（lǐ）條（tiáo）例》《建設工程安全生產管理條例》《北京市建設工程質量條例》及相關標準規範，結合北（běi）京市施工現場（chǎng）實際，2022年（nián）4月29日，北京市（shì）住（zhù）房和城鄉建（jiàn）設委員會發布《關於進一步加強房屋建築外牆（qiáng）外（wài）保溫（wēn）工程施工（gōng）質（zhì）量管理工（gōng）作的通知》，具體內容如下：

　　本通知外牆外保溫工程指采用保溫板薄抹灰外牆外保溫（wēn）係統，由保溫層、抹麵（miàn）層、飾麵層三部分組成，並固定在外牆基層牆體外（wài）表麵的（de）建（jiàn）築構造實體（tǐ）。

　　一、落實參建主體責任

　　（一）壓實建設（shè）單位首要責任。按照《關於落實（shí）建設單（dān）位工程質量安全首要責任的通知》（京建發〔2021〕253號）要求，建設單位應（yīng）當（dāng）嚴格落實外牆外保溫工程（chéng）質（zhì）量首要責任，嚴禁把外牆外保溫工程違法發包，突出做好督促設計單（dān）位要針對外牆保（bǎo）溫工程施工進（jìn）行專項設計，連接方式、連（lián）接點（diǎn）等外保溫受力（lì）體係的設計要綜（zōng）合（hé）考慮各類受力情況，明確細部構造和技術要求，並出具施工圖設計文件（jiàn）。主要包括：保溫（wēn）層和主體結構連接專項設（shè）計，抹麵層和主體結構連接和防開裂專項（xiàng）設計，飾（shì）麵層防開（kāi）裂專項設（shè）計，頂層收口和防水專項設計，底部勒腳收口（kǒu）和防水專項（xiàng）設計，人可接觸部位的外（wài）牆（qiáng）防磕碰專項設計（jì），門窗戶（hù）洞口交接部位、各種挑出（chū）件交接部位、陰陽角（jiǎo）部位、迎風（fēng）外牆（qiáng）麵薄弱部位增（zēng）強專項設計，不得簡單照搬（bān）標準和圖集。鼓勵實施建築師負責製。

　　（二）強（qiáng）化參建單位主體責任。房屋（wū）建築外牆外保溫工程參建各方責任主體應嚴格依法履行（háng）職責，確保施工質（zhì）量安全（quán）。嚴格落實施工、監理、材料供應商及檢測單位主體責任（rèn），嚴禁轉包、違法分包、資質掛靠等違法違（wéi）規行為。建設、施工、監理（lǐ）單位對外牆（qiáng）外保（bǎo）溫工程施（shī）工質量安全（quán）負責，材料供應商對提供的外牆外保溫工程材料質量負責，檢測單位對出具的檢測報告負責。

　　二、嚴把材料關，強（qiáng）化選材用材閉環（huán）管理

　　（三）合理選用采購（gòu）材（cái）料。外牆外保溫工程必須選（xuǎn）用（yòng）性能指標符合相關標準規範及設計要求的建築材料。外牆外保（bǎo）溫工程應采用成套（tào）技術並由同一供應商提供所有配套組（zǔ）成材料（liào）和型式檢驗（yàn）報告，保證組成材料相容性。材料（liào）采購單位原則上應（yīng）從生產企業擇優集中采購外（wài）牆外保溫工程（chéng）相關材料。

　　按照合同約定，建築材料由施工單位（wèi）采購的（de），建設、設計單位不得指定材料生產企業及供應商。

　　（四）規範材料見證檢驗。建設單（dān）位應委（wěi）托（tuō）具有相應（yīng）資質（zhì）的檢測單位按照規定對建築（zhù）材料進（jìn）行見證檢驗；施（shī）工單位進行取樣、封樣、送樣，確（què）保試樣具有真實性和代表性；監理單位對取樣、製樣、標識、封樣的過程進行見證，做好見證記錄,對試（shì）樣的代表性、規範性、真實性負監理責任；檢測單位（wèi）應（yīng）在其資質範圍內嚴格按照相關技術標準進行檢測，對出具的檢測報告負責，不得偽造檢測數據，嚴禁出具虛假檢測報告。

　　保溫材料用於（yú）燃燒性能檢驗的樣品應與用於保溫性能檢驗（yàn）的樣品（pǐn）同時取樣、標識、封（fēng）誌，送檢樣品不得弄虛作假。當（dāng）采用沒有國家、行業和地方產品標準的外保溫材料時，應對燃燒性能見證複（fù）驗，且導熱（rè）係數或熱阻、密度或單位麵積質量、燃燒性能必須在同一個報告中。

　　（五）嚴格不合格材（cái）料退場。施工單位（wèi）嚴禁使用未經（jīng）檢驗或檢驗不合格的材料。對（duì）於見證檢驗不合格的外保溫材料，不再進行二次複試，施工單位應將相應（yīng）批次材料按照（zhào）相關規（guī）定在建設單（dān）位或監理單位（wèi）的見證下進行退場處理。

　　三、堅持問題導向，強化施工組織管理

　　（六）嚴（yán）格專項施（shī）工方案的編製和落實。建設單位應組織（zhī）設計、施工、監理等單位在設計交底（dǐ）中就（jiù）外牆外保溫工（gōng）程實操可靠性、可行性等方（fāng）麵（miàn）進行充分溝通和優化，確保連接方式、連接點等外保溫受力體係可靠（kào）可行，確保（bǎo）防漏水、防開裂脫落（luò）、防（fáng）磕碰等構造措（cuò）施可靠可行。施工單位在外牆外保溫（wēn）工程施（shī）工前應（yīng）按規（guī）定編製專項施工（gōng）方（fāng）案並報監理單位和建設單位審批，專項施工方（fāng）案應明（míng）確施工工藝（yì）、主要技術參數、施工技術執行標準等（děng）內容。特別是應包（bāo）含保溫層和主體結（jié）構連接、抹麵層和主體結構連接、防止（zhǐ）開裂和脫（tuō）落、收口密封防水、防磕碰（pèng）、薄弱部位抗裂（liè）增（zēng）強等細部（bù）施工方案；加大對外牆（qiáng）外保溫工程施工人員（yuán）的教（jiāo）育培訓力度，及時按照專項施工方案進行技（jì）術交底和必要的實際操作培訓，突出（chū）連接方式、拉伸粘結強度、粘結麵積比、錨固件數量、錨固件位置、錨固深度、錨固（gù）力等細部構造和施工要點（diǎn）要求，形成（chéng）交底記錄；施工過程中嚴格按照審批通過的（de）專項施工方案進行施工，專項施工方案發生（shēng）變更的，應重新報監理單（dān）位和（hé）建設單位審批。監理單位應按照旁站方案對（duì）外牆外保溫工程的施工工序、隱蔽工程等進行旁站（zhàn）監理。

　　（七）統一施工質量標（biāo）準（zhǔn）。外牆外保溫工程（chéng）應納入施工總承（chéng）包單位管（guǎn）理（lǐ），建設單位（wèi）不得發包給個人或不具有相（xiàng）應資質的單位。參建各方在同一居住項目的不同類型住宅（如：保障性住房、普通商品房等）外牆外（wài）保（bǎo）溫（wēn）工程施工過（guò）程中設計相同的工藝做法應采用統一施工（gōng）質量標準。

　　（八（bā））做好基層牆體檢查。施工單位應在基層牆體質量驗（yàn）收合格後開展外牆外保溫工程施工。施工前應對基層牆體進行檢查，外牆外保溫施工的牆體表麵應潔（jié）淨、堅（jiān）實、平整，無（wú）油汙和（hé）脫模劑等妨礙粘結的附著物，凸起、空鼓和疏鬆部位應剔除；外（wài）牆外立麵（miàn）洞口封堵情況、平整度及垂直度應符合相關規範（fàn），對於超過規範（fàn）允許（xǔ）偏差（chà）的部位，應（yīng）及（jí）時進行處理。

　　（九（jiǔ））堅持樣（yàng）板（bǎn）引路製度。施工前，施（shī）工單位應在現場采用相同材料和工藝製作樣板段，樣板施工完成並（bìng）由建（jiàn）設單位組織參（cān）建各方確認後方可進（jìn）行外（wài）牆外保溫工程施工。飾麵層施工（gōng）應優先選擇建築的（de）日照麵進行樣板施工。樣板段所采（cǎi）用的的建築材料應嚴格落實物（wù）資進場報驗製度。

　　（十）加強季節（jiē）性施工管理。建設單位要充分考慮首都特點，合理安排（pái）工期組織施工，不得要求施工單位盲目搶工。加（jiā）強雨期施工管（guǎn）理，雨天應停（tíng）止外牆外保溫工程施工作業，采取有效措施防止雨水侵濕保溫（wēn）層，防止雨水衝刷施（shī）工麵（miàn）。夏季施工時應避免（miǎn）陽光暴曬，必要時搭設防曬布遮擋。加強大風天氣施（shī）工管理，五級以上大風天氣應停止露天高處作業；六級及以上強風天氣應停止吊裝作業，四級及以上大（dà）風應停止（zhǐ）頂升等作（zuò）業；雨、雪、霧天氣及風力大於四級時不得進行拆除（chú）作業；大風天氣不得進行室外動火作（zuò）業。加強（qiáng）冬期施工管理，沒有可（kě）靠保溫防風措施時（shí），外牆外保溫工程不得安排在冬季進行，臨時消防給水係統冬季應有可靠的防（fáng）凍保溫（wēn）措施（shī）。

　　（十一）加強施（shī）工細節質量管（guǎn）控（kòng）。加大外牆外保溫工程保溫層、抹麵層（céng）按照專項設計和（hé）施工方案（àn）與主（zhǔ）體結構可靠連（lián）接的（de）檢查力度（dù），嚴防脫落問題（tí）發生，抹麵層與保溫層粘結牢固；加大對（duì）門窗（chuāng）洞口、挑出構件（jiàn）、陰陽角、保溫板接縫、迎風薄弱麵等部位防開（kāi）裂增強措施的檢查力度（dù）；加大對（duì）勒腳收口、頂層收口、外（wài）窗四周、空調台（tái）板、穿牆管線、保溫層伸縮縫等部位封閉處理的檢查（chá）力度（dù），必（bì）要時應附加防水（shuǐ）層；加大可接觸部（bù）位的外牆防磕碰施工質量檢查力度；加大飾麵層施工質量檢（jiǎn）查力度。

　　（十二）做好成品保護。建（jiàn）設單位應牽頭組（zǔ）織製定改造工程成品保（bǎo）護工作方（fāng）案並組織實（shí）施，防止成品汙染、損壞或丟失。建設單位直接發包的工程，建設單位應明確施工單位施工現場管理和成品保護責任。帶戶施工時，建設單（dān）位應牽頭做好（hǎo）居民戶內（nèi）設備設施保護工作，不得破壞居民戶（hù）內非改造部位設備設施（shī）。確需改移戶內設備設施的（de），改造（zào）工程施工完畢後，應及時予以恢（huī）複，確保設備設施改（gǎi）移前後（hòu）使用（yòng）功能（néng）不變。施工單位應（yīng）製定成品保護工（gōng）作方案，指定專人負責，禁止在保（bǎo）溫牆麵上隨意剔鑿，避免尖銳物品撞擊，防止吊運物品或拆腳手架時撞擊牆麵，防止施工人員踩踏窗（chuāng）口。發生汙染、損壞後應及時對受損部位進行修補。

　　（十（shí）三）抓（zhuā）好質量檢測（cè）工作。建設單位應（yīng）在外強外保溫工程的保溫層、抹麵層施工完成後隱蔽驗收前（qián）委托檢測單位在監理單位的見證下對保溫層與基層之間的拉伸粘結強度、抹麵層與保溫層之間的拉伸粘結強度、保溫層後置錨固件的錨固力、抹麵層後置錨（máo）固件（jiàn）的（de）錨固力進行現場拉拔試驗，對保溫層與基層之（zhī）間、抹（mò）麵層與保溫層之間粘結麵積比進行現場檢驗。檢驗（yàn）取樣部位應按規定在施工現場隨機確（què）定，兼顧不同朝向和樓層，均勻分布、具有代表性（xìng），不得（dé）預先確定（dìng）檢驗位置。

　　（十四）嚴格（gé）質量驗收管理。施工過程中，監理單位（wèi）應嚴格按照相關（guān）標準規（guī）範組織隱蔽工程、檢驗批、分項工（gōng）程、子分部工程等驗收，驗收項（xiàng）目、驗收內容、驗收標準和驗收記（jì）錄均應符合規定，嚴禁弄虛作假。未經（jīng）驗收或（huò）者驗收不合（hé）格的，不得進行隱蔽或下一道工序施工。各參建單位應按照《北京市住房和城鄉建設委員會（huì）關於（yú）加強工程質量影像追溯管理（lǐ）的（de）通（tōng）知》（京建發〔2021〕29號）要求，加強施工過程追溯管理，及時記錄、留存（cún）外牆保溫（wēn）板粘結或錨固施工、隱蔽驗收和保溫材（cái）料試驗（yàn）等影像資（zī）料。老舊小區（qū）更新改造工程外牆外保溫工程的（de）質（zhì）量驗收，按照（zhào）《北（běi）京市住房和城鄉建設委員會關於進一步加強老舊小（xiǎo）區更新改造（zào）工程質量管理工作的通知》（京建（jiàn）發〔2021〕242號）等相關文件要求，做好隨竣隨驗和相關方共同參與驗收等工作。

　　四、提升消防安全管理

　　（十五）加強（qiáng）材料防火管理。施工單位應（yīng）確保材料進場後存放安全，要遠離火源，嚴格采取防火、隔離等安全保護措施，在材料堆放的防火重點區域設置（zhì）安全警示標誌並合理有效配備消防器材。嚴禁外保溫材（cái）料與易燃易（yì）爆（bào）物品存放在一（yī）起，露天存放應采用不（bú）燃（rán）材料完全覆蓋。

　　（十六）落實現場防火製度。施工單位應嚴格（gé）遵（zūn）守《外牆外保溫工程施工防火安全技術規程》（DB11/729）的要求，在專項施工方案中明確具（jù）體的防火安全技術措施和施工現場火災事故應急（jí）預案（àn）。施工方案中應避（bì）免外牆外保溫工程施（shī）工與有明火的工序交叉作業。現場確需動火作業的（de）必須（xū）嚴格執行動火（huǒ）審批製度，並采取相應的安全措施。

　　（十七）強化施工防火措施。外牆外保溫工程施工應分區段進行，各區段保持一定的防火間距。施工單位應盡早安排抹麵層的施工，確保保溫層裸露高度不超過三層樓高，裸露時間（jiān）不超過2天。施工過程中應隨（suí）時清理遺留在（zài）施工現場（chǎng）的廢棄保（bǎo）溫材料。嚴禁在保溫層裸（luǒ）露位置進行明火作（zuò）業。

　　（十八）加強防火宣傳教育。建設、施工（gōng）單位應做好施（shī）工現場周圍有關人員（yuán）的消防安（ān）全宣（xuān）傳教育工作。安排專人進（jìn）行巡查，嚴（yán）禁在施工現場吸煙，特別是老舊小區節能改造外牆（qiáng）外保溫工程施工過程（chéng）中從室內（nèi）向外丟（diū）棄煙頭等行為。

　　五、加大監督檢查力度

　　（十九）加（jiā）強材（cái）料監督（dū）管理。市、區住房城鄉建設主管部門應加強對進入施工現場的外保溫材料及外（wài）牆塗料的監督管理，建立健全材料供應企業信用管理機製，對生產、供應不合格（gé）材（cái）料的企業，及時將相關信息移送（sòng）市場（chǎng）監督（dū）管理部門。

　　（二十）加強（qiáng）現場監督抽查。市、區住房（fáng）城鄉建設主管部門應（yīng）切（qiē）實（shí）規範建設單位首要（yào）責任和參建各方主體責任，嚴厲打擊（jī）違（wéi）法發（fā）包、轉包、違（wéi）法分包、資質掛靠等違法違規行為；應加強對外牆（qiáng）外保（bǎo）溫工程參建各方質量行（háng）為及工程實體質量等情（qíng）況（kuàng）的監督抽查（chá），督促參建各方切實履行工程質量和安全生（shēng）產職責，發現存在違（wéi）法（fǎ）違（wéi）規行為的，嚴格依法依規進行處理。

　　（二十一）暢通群眾監督渠道（dào）。市、區住房城鄉建（jiàn）設主（zhǔ）管部（bù）門應積極公（gōng）開舉報電話及網（wǎng）絡投訴平台，暢通監督渠道，鼓勵群眾對外牆（qiáng）外保溫工程（chéng）違法違規（guī）行為進行監督，營造共治共管氛圍。

　　北京市住房和城（chéng）鄉建設委員會

　　2022年（nián）4月25日