銘將機械

　　長期以來（lái），廣東省多地有使用淡化海砂的習慣，廣東省自然資源廳每年出讓6000萬-7000萬方海砂，但遠遠滿足不了市（shì）場需求。廣東省近年來基建力度持續高位，建設用砂市場需求旺盛，供（gòng）需矛盾突出（chū），誘發（fā）違規（guī）使用海砂頻發（fā），特別是海砂淡化不合格、甚至不淡化現象時有發生，對粵港澳大灣區（qū）基礎設施、房屋建築等工程（chéng）造成嚴重隱患！2013年（nián）出現的海砂違規使用事（shì）件，涉嫌項（xiàng）目均被責令停工。

　　近日，廣東省生態環境廳發布《廣東省海砂泡洗管理辦法（征求意（yì）見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），提出：

　　◆為加強廣東省洗砂（shā）行業管理，嚴（yán）厲打擊（jī）出海水道與河道水域（yù）非法泡洗海砂行（háng）為；禁止在出海水道與河道水域從事泡洗海砂等破壞生（shēng）態（tài）和汙染環境的活動。

　　◆本省沿海（hǎi）地級以上市人民政府應當合理劃定設置陸地海砂淡化場，其他地級以上市（shì）人民政府結合實際需要，合理設置陸地洗砂場地。陸地海砂淡化場應當按照國家取水許可（kě）製度（dù）和水資源有償使用（yòng）製度的規定，依法（fǎ）申請領（lǐng）取取水許可證，並按（àn）照批準的用水計劃用水。陸地（dì）海砂淡（dàn）化場應當實行台賬管理，加強進出砂石的來源監管，洗砂應當達到國家、地方和行業標準。

　　◆地級以上市人民政府按照（zhào）屬地管理原則，組織水行政（zhèng）管理、海事管理、自然資源、生態（tài）環境、交通運輸、船舶檢驗機構、住房城鄉建設、市場監督管理、海洋綜（zōng）合執法、公安等部門開展聯合執法，實施本轄區（qū）洗砂管理（lǐ）工作。各部門依法打擊出海水道與河道（dào）水域非法泡洗海砂活動，涉嫌違（wéi）法犯罪的，按照規定移送司法機關。

　　◆任何單位和個人都有（yǒu）權投訴舉報在出海水道與河（hé）道水（shuǐ）域洗砂洗泥等汙染環境活動，投訴舉報電話12345。

　　《管理辦法》對廣東省海砂泡洗（xǐ）各個環（huán）節進行嚴格規定，從泡洗的場地、用水、台賬管理到非法泡洗的懲罰等（děng）全流程環（huán）節。特別是提出禁止在出海水道與河（hé）道水域（yù）從事泡洗海砂活動，合理設置陸地海砂淡化場，將從源頭解決（jué）海砂違規或不淡化的嚴重（chóng）問（wèn）題，還明（míng）確了海事、自然資源、生態環境、交通（tōng）運（yùn）輸、船（chuán）舶檢驗、住房城鄉建（jiàn）設、市場監督、公安等主管部門的職責，特別提出這（zhè）些部門及其工作人員在洗砂管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事（shì）責（zé）任。這對廣東省海砂的規劃（huá）淡化、運（yùn）輸（shū）、應（yīng）用等具（jù）有重要意義！

　　《管理（lǐ）辦法》還對【非（fēi）法洗砂的法律責任】【洗砂場所的法律責（zé）任】和【非法運輸改裝船舶的法律責任】進行了明確規定，有利於執法。

　　據了解，管理辦法是一種管理規定，通常用來約束和（hé）規（guī）範市場行為、特殊活動的一種規章製度。它具有法律的效（xiào）力，是根據憲法和法律製定的，是從屬於法律的規範性文件，人人必（bì）須遵守。

　　廣東部分地區非法（fǎ）泡洗海（hǎi）砂（shā）問題

　　受到中（zhōng）央（yāng）高度重（chóng）視！

　　據中國（guó）砂石協會了（le）解，2021年10月，第二輪第四批中央生態環境（jìng）保護（hù）督察組查實（shí）了一批突出生態環境問題，其（qí）中廣東省珠三角部分水域存在（zài）非法泡洗海（hǎi）砂（shā）山砂問題作為第（dì）四（sì）個典型案例被中央第四生態環境保護督察組曝光。

　　去年，中央第四生態環境保（bǎo）護督察組（zǔ）正式進駐廣東省（shěng）的第二天，就給廣東省發出了針對此事的督（dū）辦單，反映（yìng）珠三角部分水（shuǐ）域存（cún）在非法泡洗海砂山砂問題。2021年8月30日至31日，廣（guǎng）東省副省長孫誌洋直接領導，廣東省河（hé）長辦牽頭，成立包括省公安廳、司法廳、自然資源廳、生態環境廳等10個單（dān）位的專案組，開展專項聯合執法行動。

　　據中國砂石協會了解，日前廣東省住房和（hé）城鄉建設廳發布（bù）《關於開展強化房屋市政工程用（yòng）砂和混（hún）凝（níng）土質量管（guǎn）理專項行動的（de）通知》（點擊查看），要求（qiú）加強海砂開采運輸銷售使用管（guǎn）理；加強建築用砂石和預拌混凝（níng）土質量管理；重點核查氯（lǜ）離子檢（jiǎn）測工作；全省各地（dì）各主（zhǔ）管部門對檢查中發現（xiàn）預拌（bàn）混凝土、預拌砂漿氯離（lí）子含量超出規定值的，要立即（jí）責成相關項目（mù）停工（gōng）整改、相關（guān）生（shēng）產企業停業整頓。督導抽（chōu）查為（wéi）2022年4月15日至5月15日。

　　一係列行動表明，

　　廣東省打（dǎ）擊非法海砂濫用、海砂非法泡（pào）洗（xǐ）的決（jué）心！

　　毫（háo）無疑問，

　　本次打擊海砂濫用及其氯離子超標問題絕不是（shì）“一陣風（fēng）”，

　　必將對珠三角海砂、甚至建設用砂市場（chǎng）產生重大而深遠影響！

　　《廣東省海砂泡洗管理辦法（征求意見稿）》部分內容如下：

　　第七條（tiáo）【部門責（zé）任】

　　海事管理機構加強對砂（shā）石運（yùn）輸船舶和船舶洗砂活動的（de）安全管理和汙染防治監管，依法查處船舶違反水上交通安全和防治船舶汙染規定的違法行為。

　　自然資源主管部門加強海砂開采管理，督促海砂開采企業按照批準的範圍和方式規範有序開采（cǎi）海砂。

　　生態（tài）環境主管部門（mén）加強洗砂行業環境監管，督促陸地海砂淡化場落實汙染防（fáng）治和生態保護措施，依法查處其環（huán）境違法行為。

　　交通運輸主管部（bù）門加強船舶運輸市場準入（rù）管理，負責（zé）依（yī）法查處營運船舶超越（yuè）核定經營（yíng）範圍非法從事海砂運（yùn）輸等違法行為（wéi）；加強（qiáng）對交通運輸建設工程用砂情況的監管，防止不合格海（hǎi）砂（shā）用（yòng）於交通運輸工程建設。

　　船（chuán）舶檢驗機（jī）構（gòu）負責運砂洗砂船舶（bó）的檢（jiǎn）驗，對違法（fǎ）違規改裝船（chuán）舶的行為（wéi）進（jìn）行認定。

　　住房城（chéng）鄉（xiāng）建設主管部門加強對房屋市政工程用砂情況的監管，防止不合（hé）格海砂用於房屋市政工程建設。

　　市場（chǎng）監督主管部門加強海砂流（liú）通領域管理，依法查處無照經營行為。海洋綜合執法機構依法（fǎ）查處非法開采、盜采海砂等違法行為。

　　公安機關加強維護水上治（zhì）安秩序，依法查處妨礙公務（wù）、暴力抗法等（děng）阻礙執（zhí）法的違法犯罪行為，對非（fēi）法采砂洗砂等破壞（huài）生態（tài）環境構成犯罪的依法（fǎ）立案偵查。

　　第八條【船舶運輸（shū）和非法（fǎ）改裝】

　　船舶應當在核定的經（jīng）營範圍內從事海（hǎi）砂運輸活動。嚴禁船舶加裝、改裝用於從事非法洗砂活動的裝備或設施。

　　第十三條【非法運輸改裝船舶的法律責任】

　　違反本辦（bàn）法（fǎ）第八條（tiáo）規定，未經許可或超越許可範圍，使用未取得船舶營運證的船舶從事海砂運輸的，由縣級以上人（rén）民政府交通運（yùn）輸主管（guǎn）部門依據（jù）《國內水路運輸（shū）管理條例》等規定進行處理（lǐ）處（chù）罰（fá）。船舶加裝、改裝用於從事（shì）非法洗砂活動的裝備或設施或存在其他違反船舶適航狀（zhuàng）態（tài）的情形，由海事管理機構依據《中華人民共和國內（nèi）河交通安全管理條例》等規定進行處理處罰。

責編（biān）|王焱（yàn）·審核|張朋

來源：廣東省生態環境廳、中國砂石（shí）協（xié）會等