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　　湖北省人民代表大會常務委員會（huì）公告

　　(第三百一十（shí）三號)

　　《湖北省磷石膏汙染防治條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三（sān）十一（yī）次會（huì）議於2022年5月26日通過，現予公布，自2022年9月1日起施（shī）行。

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　　湖北省磷石膏汙染防治條例

　　(2022年5月（yuè）26日湖北（běi）省第十三屆人民（mín）代表大（dà）會常務委員會第三十一次會議通過)

　　第一條 為（wéi）了保護和改善生態環境，加強（qiáng）磷（lín）石膏汙染防治，推進磷石（shí）膏綜合利用，促進磷（lín）化工產業高質量發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境（jìng）防治法》、《中華人民共和國長江保護法》、《中華人（rén）民共和國循環經濟促進法》等（děng）有關法律法規，結（jié）合本省實際，製定本條例。

　　第二條 本條例適用於本（běn）省行政區域內的磷石膏汙染防治及其相關活動。

　　第三條 磷石膏汙染防治堅持減量化、資源化、無害化和汙染擔責原則（zé），堅持（chí）科學治理、源頭治理、係統治理。

　　第四條 省人民政府統（tǒng）一領導本省行（háng）政區域內磷石膏汙染防治工作，實施磷石膏汙染防治目標（biāo）責（zé）任製（zhì）和考核評價（jià）製度（dù）。

　　各級人民政府負責本行（háng）政區（qū）域內磷石膏汙染防治（zhì）工作，組織、協（xié）調和督促有關部門依法（fǎ）履行磷石膏汙染（rǎn）防治監督管理職責，依（yī）法征繳（jiǎo）相關稅費，督（dū）促磷石膏（gāo）庫管（guǎn）理單位逐步消納現有庫存（cún）磷石膏。

　　第五條 縣級以上人民政府生態環境主管部門對本行政區域內磷石膏汙染防治工作實（shí）施統一監督管（guǎn）理，經濟（jì）和信息化主管（guǎn）部門對磷石膏綜合利用進行統籌協調，自然資源主管部門（mén）對磷礦開采與礦山生態修複實施統一監督管理。

　　縣級以上人民政府（fǔ）發展改革、科學技術、財政、住房和城鄉（xiāng）建設、交通運輸、農業農村、應急管（guǎn）理、市場監督管理等主管部門在（zài）各自職責範圍內負責磷石膏汙染防治的監督管理（lǐ），推動磷石（shí）膏綜合（hé）利用。

　　第六條 縣級以上人民政府應當將磷石膏汙（wū）染防治工作納入國民經濟和社會（huì）發展（zhǎn）規（guī）劃。縣級以上人（rén）民政府經濟和信息化主管部門應當會同發展改革、生態環境、自（zì）然資（zī）源等主管部（bù）門製定磷（lín）石膏綜合治理專項規劃並組織實施。

　　各級人民政府應當統（tǒng）籌規劃區域經濟發展布局，合理調整（zhěng）產業結構，優化資源要素配置，推進磷化工企業向化工園區集聚，引導磷化工以及相關綜合利用（yòng）企業在磷石膏汙染防治領域開展合作。

　　第七條 國家（jiā）機關、社會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織和新聞媒（méi）體應當加強磷（lín）石膏汙染防（fáng）治、綜合利用的宣傳教（jiāo）育和（hé）科學普及。

　　任何單（dān）位和個人有權對造成（chéng）磷石膏汙染環境的行為進行舉報。

　　各級人民政府（fǔ）對（duì）在磷石膏汙染防治和綜合（hé）利用工作中（zhōng）做出突出成（chéng）績的單位和個人，按照有關規定給予表彰、獎勵。

　　第八條 產生磷石膏的企業（yè）和（hé）其他相關生產經營者應當建立健全磷石膏汙染環境防治責任製度，采取措施防止或者減少磷石膏對環境的（de）汙染，對所造成（chéng）的環（huán）境汙染依（yī）法承擔責任。

　　產生磷石膏的企業和其他相關生產（chǎn）經營者應當加強對相關汙染防治（zhì）設（shè）施、設備和場所的管理和維護，保障其正常運行和使用;建立磷石（shí）膏管理台賬，全過程如實（shí）記錄磷礦石來源與磷石膏（gāo）的數量、流向、貯（zhù）存、利（lì）用、處置（zhì）等信息，實現可追溯、可查詢;依法公開磷石膏汙染防治信息，主（zhǔ）動接受社會監督。

　　省人民政府生態環境（jìng）主管部門應當會同經濟和信息化（huà）、應急管理等相關部門加強信息平（píng）台建（jiàn）設，實現（xiàn）對磷石（shí）膏產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程監管。

　　第九條 磷（lín）礦企業應當加強礦山開（kāi）采管理，采用先（xiān）進技術和工藝，提高中低（dī）品位磷礦利用效率，推進尾礦資源綜合利用，礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率應當達到（dào）相關設計（jì）要求;落實誰開采、誰治理的責任，加強礦山安全生產、環境保護和生態修複（fù）。

　　省、相（xiàng）關設區的市和縣(市、區)人民政府自然資源主管部門應當實施磷礦資源開采總量控製，按照國家規定對（duì）礦山（shān）開采回采率、選礦回收率和綜合利用率開（kāi）展（zhǎn）年度（dù）動態評估，依（yī）法加強對磷礦資源（yuán）開采和利用的監督管理。

　　第十條 產生磷石膏的企業應當依法實施清潔生產審核，通過對工藝、設備等進行改造提升（shēng），減少（shǎo）磷石膏產生量，提高磷石膏品質（zhì），對生產過程（chéng）中產生的廢渣、廢水、廢氣（qì）等進行綜合利用或者循環使用。

　　省、相關設區的市和縣(市（shì）、區)人民政府經濟和（hé）信息化、發展改革（gé）、生態環境、科學技術等主管部門應當組織推廣磷酸綠色先進生（shēng）產工藝，組織、指導和支持產生磷石膏的企業開展科技創新、技術改造、技術推廣應用，組織開展清潔（jié）生產審核。

　　第（dì）十一條 產生磷石膏的企業應當配套建設磷石膏無害化處（chù）理設施，采取先進工藝對（duì）所產生的（de）磷石膏進行無害化處理，減少或者（zhě）消除（chú）其危險成分（fèn），防止磷石膏汙染（rǎn）環境。

　　新建（jiàn）產生磷石膏的項目配（pèi）套建設的無害化處理設施應（yīng）當與項目主體工程同時設計、同（tóng）時施工（gōng）、同時投入使用。現有產生磷石膏的企業未配套建設無害（hài）化（huà）處理設施（shī）的，應當進行整（zhěng）改。

　　省人民政府經濟和信息化主（zhǔ）管部門應當會同發展改革、生態環境、應急管理、市場監督管理等主管部門製定磷石膏無害化處理技術規程。

　　第十二（èr）條 產生磷石膏的企業應當製定（dìng）綜合利用計劃和相應措施，對所產生的（de）磷石膏自行或者采（cǎi）取聯合、委托、轉讓等（děng）方式進行綜合利用（yòng），綜合利用率應當達到國家、省規定要求。

　　產生磷石膏的企業采取聯（lián）合、委托、轉讓等（děng）方式對所產生的磷石膏進行綜合利用的，應當（dāng）對參與方、受托方、受讓方等其（qí）他相關生產經營者的主體（tǐ）資格和（hé）技術能力進行核實，依法簽訂合（hé）同，在（zài）合（hé）同中約定汙染防治要求。其他（tā）相關生（shēng）產經營者應當依法對磷石膏進行綜（zōng）合（hé）利用、履行汙染防治要求，並將相（xiàng）關情況告知（zhī）產生磷石膏的企（qǐ）業。

　　綜合利用率（lǜ）高於國家、省規定要求的企業（yè），由省、相關設區的（de）市和（hé）縣(市、區)人民政（zhèng）府按照規定（dìng）給予獎勵。其他相關生產經營者參與磷石膏綜合利用的，可以享（xiǎng）受相關激勵和扶持政策。

　　第十三條 鼓勵和支持產生（shēng）磷石膏的企業和其他相關生產經營（yíng）者綜合利用磷石膏，開發和生產磷石膏綜合利用產品，提高產品競爭力，拓展應用領域。

　　省人（rén）民政府財政、住房和城鄉建設、市場監督（dū）管理、經濟和信息化等主管（guǎn）部門應當支持磷石膏綜合利用企業申請綠色建（jiàn）材產品認（rèn）證，將符合（hé）標（biāo）準的磷石膏綜合利用產品納入建築節能推廣使用技術和產品目錄等。

　　縣級以上人民政府及其有關部門在政府采購中，應當優先采購符（fú）合標準的磷石膏綜合利用產品。

　　省人民政府住房和城鄉建設、交通運輸主管（guǎn）部門（mén）應當製（zhì）定磷（lín）石膏綜合利用產品在市政建設、建（jiàn）築工程、公路等領域的推廣應用政（zhèng）策並組織實施。

　　省人民政府經濟和信息化（huà）、發（fā）展改革主管部門應當製定磷石膏綜合利用產品在水泥生產中的（de）推廣應用政策並（bìng）組織實施。

　　第十四條 省人民政府市場監督管理主管部門應當會同住房和城鄉（xiāng）建（jiàn）設、交通運輸等主管部門開展（zhǎn）磷石膏綜合（hé）利用產品（pǐn）質量、設計、生（shēng）產（chǎn）、施工（gōng）、檢驗等標準製定、修（xiū）訂工作（zuò），完善磷石膏（gāo）綜（zōng）合利用產品質（zhì）量和應用（yòng）標準體係。

　　鼓勵和支持產生（shēng）磷石膏的企業和（hé）綜合利用企業以及相關行業協會，開展和參與磷石膏（gāo）綜合利用產品質量和應（yīng）用標準的製定工（gōng）作。

　　第十五條 禁止擅（shàn）自傾倒、堆放、丟（diū）棄（qì）、遺撒磷石膏（gāo）。

　　對暫時不利用的磷石膏（gāo），應當置於磷石膏庫等貯存（cún）設（shè）施，並采取符合國家（jiā）環境保護標準的防護措施安（ān）全貯存。

　　第十六條 省（shěng）人（rén）民政府應急管理（lǐ）主管部門（mén）應當會同發展改革、經濟和信息化、自然（rán）資源、生態環境等主管部門加強磷石（shí）膏庫管理，嚴格控製磷石膏庫建設數量。

　　新建（jiàn）、改建、擴建磷石（shí）膏庫應當符合法律法規、國土空間規劃以（yǐ）及有關標準、要求。禁止在法律法規、國土空間規劃規定的特殊保護區域新建、改建、擴建磷石膏庫。

　　磷石（shí）膏庫管理單位應當按照有關規定和（hé）技術規範要求落實磷石膏（gāo）庫防揚散、防滲漏、防潰壩以及滲濾液收集處理等防護措施，加強生態環境和安全監測，按照（zhào）規定排查、整改隱患並向有關（guān）部門報告。對不符合相關標準的磷石膏庫，省、相關設區（qū）的市和縣(市、區)人民政府應當責令管理（lǐ）單位（wèi）整改、消除隱患。

　　已經（jīng）達到設計（jì）庫容或者停（tíng）止使用的磷石膏庫，其管理單位應當按照國家和省有關規（guī）定進（jìn）行封（fēng）場。

　　啟用已封場的磷石膏庫應當按照國家和省有關規定執行。

　　第十七條 磷（lín）石膏庫管理單位應當編製突發安全、環境事件應急預案，落實應急措施（shī），定期組織開（kāi）展應急培訓與演練。

　　省、相關設區的（de）市和縣(市、區)人民政府（fǔ）應當建立磷石膏庫風險預警機製和應急聯動機製，組織應急管理、生（shēng）態環境（jìng）等（děng）主管部門依法加（jiā）強（qiáng）對磷石膏庫的監督管理，定期開展安全、環境風（fēng）險評估，並（bìng）根據（jù）評估情況采取（qǔ）相應處置措施。

　　第十（shí）八條  省、相（xiàng）關（guān）設（shè）區的市和縣（xiàn）(市（shì）、區)人民政府科學技術（shù）主管部門應當將磷石膏汙染防治以及綜合利（lì）用的技術創新納（nà）入本級科技發展規劃和相關科技計劃，推進平台建設、人才培（péi）養、項目實施，推動成果轉化與（yǔ）應用。

　　鼓勵和支持產生磷石膏的企業和其他相（xiàng）關生產經營者聚焦行業重大關鍵技術問題，單獨或者聯合高等院（yuàn）校、科研院所建設技術研究平台，開展（zhǎn）磷化工清潔生產（chǎn）和磷石（shí）膏無害化處理、綜合利用等領域技術攻關。對符合規定條件的，由省、相關設（shè）區的市和縣(市（shì）、區)人民政府給予支（zhī）持和獎勵。

　　第（dì）十九條 省人民（mín）政府統籌安排（pái）資金，相關設區的市和縣(市、區)人民政府落實資（zī）金，用於支持磷石膏汙染防治、綜合利用和創新平台（tái）建設（shè）等。

　　省（shěng）、相關設（shè）區的市和縣(市、區（qū）)人民（mín）政府發展改革、生態環（huán）境、自然資源（yuán）等主管部門應（yīng）當按照宏觀調控的產業政策，將淘（táo）汰落後產能置（zhì）換出的（de）能耗、環境容量、建設用地、礦產資源等指（zhǐ）標，優先配置給新（xīn）建（jiàn）、改建、擴建磷石膏無（wú）害化處理設施（shī）或者磷石（shí）膏（gāo）綜合利用率高於國家、省規定要求的企業。

　　相關設區的市和（hé）縣(市、區)人民（mín）政府可以按照磷石膏綜合利用產品的運輸距離，根據實際情況給予支持和獎勵。

　　鼓勵金（jīn）融機構將（jiāng）磷石膏汙染防治和綜合利用納入綠色金融支持範圍，加大信貸投放力度。

　　第二十條 縣級以上人民政府生態環境、發展改革、經濟和信息化、自然資源、交通運輸、應急管理等主（zhǔ）管部（bù）門，在各自職責範圍內有權對產（chǎn）生、收集、貯存、運輸、利用、處置磷（lín）石膏的企業和其他相關（guān）生產經營（yíng）者進行現場檢查，可（kě）以依法對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的（de）磷石（shí）膏以及設施、設備、場所、工具、物品予以查封（fēng）、扣押。

　　縣級以（yǐ）上（shàng）人（rén）民政府生態（tài）環境主管部門應當會同有關部門建立（lì）產生、收集、貯存、運輸、利用、處置磷石膏（gāo）的（de）企業和其他相關生產經營者信用記錄製度，將相（xiàng）關（guān）信（xìn）用（yòng）記錄納（nà）入省社（shè）會信用信息（xī）服務平（píng）台。

　　第二十一條 相關（guān）設（shè）區的市和縣(市、區)人民政府磷石膏汙染防（fáng）治工作不力，或者（zhě）所轄行政區域內磷石膏綜合（hé）利用率未達到國家、省規定要求的，上級人民政府應當對其主要（yào）負責人進行約談。

　　省、相（xiàng）關設區的市和縣(市、區)人民政（zhèng）府有關部門防治磷石膏汙（wū）染、推動（dòng）磷石膏綜合利（lì）用（yòng）不力的，本級（jí）人民政府或者上級人民政府有關部門應當對其主要負責（zé）人進行（háng）約談。

　　被約談的人民政府和部門（mén）應當立（lì）即采取措施，進行整改。約談和整改（gǎi）情況應當向社會公開。

　　第二十二條 對違反本條例的行為，法律法規有規定的，從其規定。

　　產生磷石膏的企業和（hé）其他相關生產經營者違反（fǎn）本條例規定，有下列行為的，按照下列規定處（chù）罰:

　　(一)對所產生（shēng）的（de）磷石膏未進行無害（hài）化處（chù）理，造成磷（lín）石（shí）膏汙染環境，或者擅自傾倒、堆（duī）放、丟棄、遺撒磷石膏的，由生態環境主管部（bù）門責令改正，沒（méi）收違法所得，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所（suǒ）需處置費用不足10萬元的，按10萬元計算;情（qíng）節嚴重（chóng）的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉。

　　(二)對暫時不（bú）利用的磷石膏未采取符（fú）合國家環境保護標（biāo）準的防（fáng）護措施貯存的，由生態環境主管部門責令改（gǎi）正（zhèng），沒收違法所得，處10萬元以上100萬元以下的罰（fá）款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉。

　　第二十三條 國家機（jī）關及其工作人（rén）員在磷石（shí）膏汙染防治、綜合（hé）利（lì）用工作中濫用職權、玩忽（hū）職守（shǒu）、徇（xùn）私舞弊的，由其主管機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的（de），依法追究刑事責任。

　　第二十四條 各級人民（mín）政府應當按照有關法律法規（guī）規定，統籌推進磷石膏和其他礦業固體廢物（wù）的汙染防治工作。

　　第二十五條 本條例自（zì）2022年9月1日起（qǐ）施行。

　　來（lái）源：中國政府網、湖北政府網