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　　日前，成都市（shì）住房和城鄉建設局發布《關於做好砂石等原材料儲備的緊急通知》，稱當地砂石等原材料比較緊缺，影響到部（bù）分重大工程項目建設進度。

　　成都市住房和城（chéng）鄉建設局關（guān）於做好砂石等原材料儲備的緊急通知

　　成住建發〔2021〕176號

　　四川天府新（xīn）區公園城市建設局（jú），成都東部新（xīn）區公共服務局，成都高新區公園城市建設局，各區（市）縣住建行政主管部門，各在蓉建築業企業，各相關單位：

　　近期，受（shòu）極端氣（qì）候及疫情等綜合因素影響，在建項目的原材料供應鏈受到一定影響，砂（shā）石等原材料比較緊缺，影響部分重大（dà）工程項目建設進度。為切實（shí）保障建築材料持續保供，確（què）保項目按期建設施工，現將有關事（shì）項通知如下：

　　一、各區（市）縣行業主管部（bù）門要積極掌（zhǎng）握屬地重大工程建設項目建設需（xū）求和（hé）預拌混凝土（砂漿）攪拌站、瀝青拌合（hé）站原材料儲（chǔ）備情況，準確掌握底數，及早（zǎo）製定應對措施，確保重大項目持（chí）續保供。

　　二（èr）、各區（市）縣行業主管部門要會同相關部門（mén），統籌屬地砂石資（zī）源，確保重要時期重點（diǎn）項目應保能保盡保。要及（jí）時督促屬地砂石生產站點，按照環保要求達標（biāo）生產，盡早生產儲備一批砂（shā）石（shí）。要幫助屬地預拌（bàn）混凝土（砂漿）攪拌站、瀝青拌合站協調解（jiě）決砂石（shí）原材料臨時存放點和堆場用地問題。

　　三、各在蓉建築業企（qǐ）業要充分發揮主觀能動性，主動作為，積極協調，製（zhì）定預案，多方儲備，會同上遊預拌混凝土（tǔ）（砂漿（jiāng））企業和瀝青拌合站，向上延伸，挖掘資源，共同解決砂石資源保障問題。

　　四、各預拌（bàn）混凝土（砂漿）企業和瀝（lì）青拌合站要多方（fāng）籌措原材料資源（yuán），邊生產邊儲備（bèi），做到隨用隨補。

　　五、各（gè）行業協會（huì）（商會）要增（zēng）強大局意識和全局（jú）意識，積極發揮行業紐帶作用，主動為企業提供資源信息，幫助保障重點項目的企業（yè）籌措協調原材料資源。

　　六、各（gè）預拌混凝（níng）土（砂漿）企業和瀝青（qīng）拌合（hé）站在（zài）組（zǔ）織原材料運輸（shū）、卸料、生產過程中，要嚴格落實（shí）環保要求，抓好揚塵、噪聲、汙水、煙氣等汙染源控製，確保環保達標（biāo）和綠色生產。

　　成都市住房和城鄉（xiāng）建設局

　　2021年8月9日

　　今年3月以（yǐ）來，隨（suí）著重點工程項目陸續開工投建，砂石（shí）需求不斷增加，我省部分地區砂石供應不足、價格上漲等問題逐漸凸顯，引發輿論關注。日前省發展和改革（gé）委等13部門印發《四川省進一步做好砂石保供穩價工（gōng）作十項（xiàng）措施》的通知（川發（fā）改價格〔2021〕260號），促進砂石行業健康（kāng）穩定發展，切實保障全省砂石市場供應，保持市場價格總體穩定。

　　為全麵落實（shí）省委、省政府關於砂石保供穩價、確保（bǎo）重點項目（mù）需求的相關要求，促（cù）進砂石行業健康穩定發展，切實保障全省砂石市場供應，保持市場（chǎng）價格總體穩定，結合全省砂石市場供需情況（kuàng），製定以下十項措施。

　　砂石保供穩價十項措（cuò）施

　　一、加強砂石產能科學布局

　　統籌考慮區域資源稟賦、供需形勢、交通運輸條件等因素，科學規劃機製砂（shā）礦產資（zī）源，重點在綿陽、德陽、樂山、雅安（ān）、宜賓、瀘州等資源富集地區，合理（lǐ）布局區域性機製砂石保障基地。

　　落實（shí）《四川省河道采砂管理條例（lì）》，開展河道（dào）砂石資源勘查評價，對（duì）有砂石儲備、具（jù）備（bèi）開（kāi）采價值的河道，在滿足河道防洪、生態、通（tōng）航安全的前提下，實現采砂規劃應編盡編（biān）、快編快審（shěn）。

　　二、加快釋放砂石現有產能

　　鼓勵（lì）已建成但未達到（dào）設計產能（néng）的砂石企業盡快達產、滿產，加快推動在建砂石企業盡快投產、達產。

　　鼓勵各類企（qǐ）業通過市（shì）場化法（fǎ）治化手段實施兼並重（chóng）組。壓減、改造低效產能，提升砂石企業生產經營集約化、規模化、標準化水平。積極探索推進政府主導的河道砂石統一經營管理模式。

　　對手續不齊全、安全保障能力差、能耗水平高、環保（bǎo）不達標、產品質量不合格的企業和項目，要求限期整改，到期未完成整改（gǎi）的依法予以關停。

　　三、有（yǒu）序提升砂石新增產（chǎn）能

　　加快重點項目周邊砂石采礦權出讓進度，優化出讓流程，縮短審批時限。加（jiā）強采（cǎi）礦權出讓前期工作，做（zuò）好與用（yòng）林、用地、用草等審批事項的銜接。探索推行“淨（jìng）礦（kuàng）”出讓模（mó）式。

　　將骨幹機製砂石項目納入全省重點工業（yè）和技術改造項目範圍。鼓勵引導機製砂石生（shēng）產企業與（yǔ）礦山、裝備及水泥、混凝土等企業協同發展，支持企業拓展機製砂石業（yè）務（wù）。支持機製砂石龍頭企業建設省級以上研發平台，加大關鍵技術研發力度。

　　培育發展采運（yùn）銷一體化運營的河道砂（shā）石骨幹企業。統籌實（shí）施河道砂石開采與河道治理，推進河道清淤疏浚綜合（hé）利用（yòng）。河道（湖泊、水庫）管理範圍內（nèi）建設類（lèi）工程產生的砂石，經主管部門審批同意後允許工程項目自用。

　　支（zhī）持具備安全（quán）生（shēng）產（chǎn）條件的企業盡（jìn）快（kuài）複工複產，加快長停砂石礦山複工複產的審查進度，對於安全（quán）生產基礎較差（chà）的砂石礦山，加強政策引導、技術指導，助力企業提升安全生產條（tiáo）件。

　　四（sì）、積極拓寬砂源供應渠道（dào）

　　在經批準的工程施工範圍（wéi）內（nèi）及施工期間合法采挖的砂（shā）石，不辦理（lǐ）采礦許可證。河道內清淤疏浚和建設類工程所產生的砂石，除（chú）項目自（zì）用外（wài），剩餘（yú）部分應編製綜合利用實施方案，由地（dì）方人民政府組織處置。

　　鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦，加快推進砂源替代（dài）利（lì）用，增加（jiā）再生（shēng）砂石供（gòng）給（gěi）。

　　完善（shàn）建築垃圾分類處置體係，推廣混凝土摻合料、新型牆材（cái）、低碳水泥、再生骨料（liào）混凝土（tǔ）等新技術新材（cái）料新產品應用。全麵推廣鋼結構等裝配式建築，提高在公共建築、工業建築、市政橋梁中的應用比例。

　　五、進（jìn）一步降低砂石運輸成本

　　積極引導砂石貨源運輸方式“公轉鐵”，減少公路運輸量，發揮（huī）鐵路運輸大通道作用（yòng），推動運輸結構調整。

　　優化（huà）樞（shū）紐地區鐵路場站作業能力，加（jiā）快建設鐵路集（jí）裝箱無軌站，增（zēng）強砂石堆存能力，提升砂石集裝化水平。

　　對年運量（liàng）150萬噸以上的機製砂石企業，應按規定（dìng）建設鐵路（lù）專用線。

　　六、持續做好（hǎo）砂石供需銜接

　　建立全省砂石生產企業目錄清單，統計產（chǎn）能、產（chǎn）量等信息，動態管理，在省政府網站（zhàn）定期發布。定期監測分析並發布砂石市場價格運行情況。

　　梳理公布省重點項目名單，做好省重點項目（mù）建設用砂需求統計，定期向協調機製成員單位及相關要素保障部門（單位）提供。

　　資源匱乏地區要沿鐵路幹線布局砂石物流（liú）園區，加強與資（zī）源富集地（dì）區（qū）的銜接。協調用砂緊缺（quē）的省重點項目與砂石供應商簽訂直供合同，減少中間環節、降低流通成本。

　　七、建立健全工作（zuò）協調機製

　　建立（lì）工作（zuò）協調機製，省發展改革（gé）委副主任擔（dān）任召集人（rén），省級相關部門（單位）有關負（fù）責同誌（zhì）為成員，各（gè）成員單位指定（dìng）相（xiàng）關處室負責人為聯絡（luò）員。

　　完善工作規則，協調機（jī）製定期或不定期召開（kāi）會（huì）議，協調解決重大問題，推動落實重大事項。

　　八、強（qiáng）化監測預警和信（xìn）息共享

　　省發展改（gǎi）革委負責監測統計省重點項目砂石需求和保障情況；自然資源廳負責監測統計砂石礦山采礦（kuàng）權投放（fàng）情況；經濟和信息化廳負責監測統計機製砂石生產供應（yīng）和出廠（chǎng）（場）價格情況；水利廳負責（zé）監（jiān）測統（tǒng）計河道砂石生產供應和出廠（chǎng）（場）價格情況；其他有關部門（單位）按各自職能職責（zé）做好相關（guān）工作。

　　建立健（jiàn）全信息共享機製，各（gè）成（chéng）員單位及時將相關信息反饋（kuì）省發展改革委匯總，指導（dǎo）地方定期發布砂石市場信息，穩（wěn）定市場預期。

　　九（jiǔ）、加大監督檢查力度

　　加（jiā）大對重點礦區、河段、水域的巡查力度，適時開展非法采砂專項整治行動，強化行刑銜接，保持高壓（yā）嚴打態勢。依法嚴厲打擊長江非法采砂犯罪和涉砂黑惡勢力，以及（jí）幹擾、威脅執（zhí）法檢查人員的違法犯罪（zuì）行為。

　　探索建立（lì）砂石溯（sù）源（yuán）製度，按（àn）照來源可（kě）追蹤、去向可查詢的要求，支持機製砂石生產企業（yè）建立信息化管理平台。嚴格執行建（jiàn）設用砂有關標（biāo）準。

　　強化質量監（jiān）督檢查，指導（dǎo）各地行業主管部門對房建市（shì）政工程、公（gōng）路、鐵路、水利等行業在建工（gōng）程的機製砂石進場（chǎng）質量（liàng）進行抽查抽測。

　　加快推進成立四（sì）川省砂石行業協會（huì），強化砂石行業自（zì）律。

　　暢通投訴舉報渠道，開展砂（shā）石市場價格監督檢查，依（yī）法查處囤積居奇、哄抬物價等違（wéi）法行為，切實維（wéi）護砂石市場價格秩序（xù）。

　　十、壓緊壓實地方主體責任

　　地方政府是本地區砂石市場保供穩價（jià）工作的責（zé）任主（zhǔ）體，要切實擔負屬（shǔ）地管理責任，統籌做（zuò）好促生產、保供應、穩價格、強監管等工作。

　　根（gēn）據重點工（gōng）程需要製定砂石材（cái）料供應保障方案，按照項目進展調配供應（yīng）砂石（shí）材料，滿足重點工程項目（mù）建設需求。市（shì）場供應緊張、價格漲幅較大的地區，要加強貨源和運輸調度的統（tǒng）籌協調。

　　針對防汛搶險等應急用砂石，建立應急機製（zhì），實行專砂專用，由地方政府統籌啟動應急保供工作。